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水利部小浪底水利樞紐管理中心:小浪底文化建設的實踐與思考
來源: 時間:2013-08-28 00:00:00

 

 

工程是物,文化是魂。水利工程,尤其是大型水利工程的建設管理,不僅需要先進的技術和管理手段為前提,更需要文化的引領與支撐,以文化賦予水利工程靈魂,豐富水利實踐內涵,彰顯水利行業精神,從而更好地樹立民生水利品牌,打造文化水利、可持續發展水利,實現人水和諧。小浪底水利樞紐是治理開發黃河的戰略性工程。作為小浪底工程的建設管理單位,水利部小浪底水利樞紐管理中心(原水利部小浪底水利樞紐建設管理局)高度重視文化建設,無論是工程建設期還是運行管理期,始終將文化建設作為一項重要任務,著力實施文化構建工程,凝聚精神、鑄造靈魂、提升層次,逐步形成了具有小浪底特色的文化體系,為打造安全、民生、和諧、人本、創新、綠色小浪底起到極大的推動和促進作用。

一、小浪底文化建設的歷程

伴隨著小浪底工程的建設、運行和管理,為順應工程建設的需要和形勢任務的發展要求,小浪底文化建設從自發到自覺到自信,經歷了一個較為完整的過程。大致可分為三個階段。

第一階段,在工程建設期間,針對當時艱苦的條件、繁重的任務、全方位與國際接軌的需要等,我們大力弘揚“艱苦奮斗”、“克難攻堅”、“愛國主義”等精神,響亮地提出了“兩個五湖四海”、“在外國人面前我們是中國人,在中國人面前我們是小浪底人”等口號,極大地促進了工程進展,取得了工期提前、投資節約、質量優良的巨大成就,形成了獨具特色的水利工程建設文化。

第二階段,小浪底主體工程完工后,為進一步繼承和發揚工程建設期形成的小浪底精神,緊密結合樞紐運行管理和單位改革發展的現實需要,推動全局科學和諧可持續發展,2004年,在深入分析、全面梳理、科學總結的基礎上,借助專業力量,以系統規劃和構建樞紐運營管理期的文化體系為龍頭,研究制定了《小浪底建管局企業文化規劃》,包括《分析研究報告》《文化綱要》《VI系統及使用規范》《行動綱要》和《制度修訂建議》等,全面啟動文化建設各項工作,從戰略和全局的角度,自覺實施文化建設工程,并分導入期、深化期、推廣期、調整期四個時段逐次推進。

第三階段,在第一輪文化系統構建實施的基礎上,從2011年開始,契合單位管理體制改革的推進和水利部小浪底水利樞紐管理中心的掛牌,為適應新的形勢和任務的發展要求,我們積極探索和實施文化提升工程,進一步打造小浪底文化自覺和自信,以文化軟實力支撐樞紐管理中心跨越式發展。目前,已經通過招標確定了專業的文化咨詢機構,組織開展了文化提升調研診斷。隨后,將根據小浪底水利樞紐管理中心實際,研究制定新的文化推進規劃,做好文化提升的頂層設計。

二、小浪底文化體系主要內容及構成

小浪底文化體系由物質文化、制度文化、行為文化和精神文化四個部分構成,形成了一個較為完整的統一體系。

(一) 物質文化

主要包含工程文化、環境文化、形象識別文化。

工程文化。主要包括工程位于黃河承上啟下、關鍵獨特的地理位置,具有典型水利工程特色的大壩、泄洪排沙系統、引水發電系統等渾然一體的建筑物分布和外形結構以及近4萬公頃的廣闊水域。

環境文化。結合水利工程環境特點,以系統規劃為先行,經多年的環境整治、綠化、美化,以工程文化廣場、工程雕塑廣場、微縮黃河景觀、拱橋、山亭、曲橋汀步、壩后及周圍生態保護等環境景觀,形成了人與自然和諧相處的獨特水利風景。

形象識別文化。主要包括系統設計的局旗、局徽、局歌,規范的標準色、標準字體,統一的文化辦公用品等。

(二) 制度文化

制度文化主要包含制度建設和制度執行。

制度建設。根據實際情況不斷制訂新制度,并每2-3年系統進行一次修訂。在制度制定過程中,將文化理念、精神等融入到制度的方方面面。這些制度已成為小浪底人的“行為準則”和“硬性規范”。

制度執行。大力推進“精細化”管理和“執行力”建設,加強制度宣貫和學習,嚴格按制度辦事,“有法必依、執法必嚴”,保證各項制度不折不扣執行。

(三)行為文化

指系統制定的各層次人員基本行為規范,主要有領導干部基本行為規范、管理人員基本行為規范、技術人員基本行為規范、經營人員基本行為規范和服務人員行為規范等,以及按照這些行為規范,全體小浪底人在日常生產、生活當中體現出來的忠誠守信、敬業負責、團結協作、胸懷大局、果敢高效、廉潔奉公、勇于承擔等的一言一行。

(四)精神文化

主要包含使命、精神、作風、核心價值觀以及相關理念等。

三、小浪底文化建設的主要做法

(一)抓靈魂,培育符合實際的文化理念

無論在工程建設期還是在運行管理期,圍繞核心任務,我們著力培育和塑造符合實際的精神和理念,使文化建設內化于心,指導、引領全體干部職工的價值標準、信念態度和行為準則,感召激勵大家共同砥礪奮進,創造輝煌。一是艱苦奮斗和愛國主義精神。針對小浪底工程建設的需要,我們高舉愛國主義旗幟,大力倡導艱苦奮斗精神,帶領全體小浪底建設者住窯洞、餐工棚、飲積雪,“為祖國而戰”,克服重重困難,圓滿完成小浪底工程建設任務,向黨和人民交上了一份滿意的答卷。艱苦奮斗精神和愛國主義也成為了小浪底人寶貴的精神財富。二是“管好民生工程,謀求多元發展”的使命。小浪底工程建成后,為進一步統一思想和認識,最大限度發揮好樞紐的民生作用,我們采取多種方式,強化宣貫,促使廣大干部職工牢記“管好民生工程,謀求多元發展”的使命,不斷增強責任意識,樹立大局觀念,電調服從水調,局部利益服從全局利益,把運行好管理好小浪底民生工程作為做大的政治責任。在這一使命的推動下,多年以來,小浪底工程在經濟社會發展中發揮了巨大的作用,單位自身也實現了良性發展。三是“安全第一”的理念。結合小浪底的實際,提出了“安全是各項工作中的重中之重”的理念,實施安全子文化建設,不斷健全安全管理體系和機制,層層簽訂安全目標責任狀,實行大壩安全會商制度,在水利系統首家開展安全、文明生產“雙達標”活動,開展安全、環境、職業健康三項認證,巍巍小浪底大壩昭示著黃河安瀾。四是“精益求精、追求卓越”信念。先后提出并最終形成“六個一流”的標準要求,積極倡導“小浪底無小事”、“要做就做到做好”,教育和引導職工樹立細節決定成敗的意識,以執著的精神對待各項工作。五是和諧、人本的理念。大力實施綠化、美化工程;加強內外溝通和協調;強化思想政治工作,積極倡導誠信、互助、友愛的人際關系;傾聽職工呼聲,保證職工福利待遇,改善職工辦公、生活條件,實行民主式管理,切實為職工辦實事好事,打造和諧人本小浪底。

(二)抓制度,規范融入管理的文化行為

每2-3年對制度進行一次系統性的修訂匯編。在制度建設過程中,將各個時期的理念、精神等融入到制度的方方面面。這些制度涵蓋了我局工作的各個環節和步驟,成為小浪底人的“行為準則”和企業“精細化”管理的硬性規范。在修訂制度的同時,大力推進“精細化”管理和“執行力”建設,保證各項制度不折不扣執行。并加大監督檢查力度,每季度將制度執行情況作為主要內容之一進行績效考核;建立信息月報、督察月報,強化督查督辦;不定期對制度執行情況進行專題檢查。通過制度的執行推動文化理念和精神的全面貫徹和落地生根。

(三)抓人才,提升干部職工文化素養

始終認為人在文化建設中起著關鍵性和決定性作用。將文化建設的重點放在職工素質和能力的提高上。我們在文化建設過程中,特別重視職工的素質和能力的提升。如組織科級及以上干部分別赴井岡山、延安、浦東干部學院進行脫產培訓,三年輪訓一遍;邀請知名專家和學者來我們單位每月進行一次大型系列講座,內容涉及哲學、政治、音樂、國學等;系統組織干部赴水利部黨校、河南省直黨校進行脫產學習;選拔干部到國外進行學歷教育;開展崗位和知識能力體系建設;安排職工赴施工設計企業和西藏、重慶等地進行掛職鍛煉;每三年召開一次科技工作會議,評選技術拔尖人才和享受技術津貼人員,營造尊重科技、尊重人才的良好氛圍等等。這些綜合性措施,有效提升了職工的綜合素質,增強了職工的文化素養。

(四)抓統籌,建設統一多樣的文化格局

堅持建設統一多樣的文化格局,用統一的全局文化統領整個文化建設,用多樣的部門文化豐富全局文化。

在堅持文化“統一性”方面,做到五個統一,即統一文化理念,統一文化標識,統一文化平臺,統一文化行為,統一文化大型活動。在五個統一性的文化推進格局下,各部門(單位)結合自身實際,積極組織開展豐富多彩的文化活動。如水力發電廠建設樞紐運行管理文化,綜合服務中心推行星級化后勤服務文化,工程公司探索具有小浪底特點的工程施工和監理文化,旅游公司建設旅游管理文化等。

(五)抓氛圍,營造濃厚的文化環境

營造良好的文化環境,是文化凝聚人、塑造人、激勵人的重要手段。一是建好文化標識,設計了徽標和旗,制定了標準字體和標準色,制作了帶有標識和標準字體的來訪證、信封、信紙、文件袋、工作證、茶杯、賀卡、手提袋等工作用品。二是出好文化精品,創作了局歌,撰寫了《小浪底賦》,制作了《大河圓夢》光盤,出版了《化雨春風》、《從小浪底走來》、《小浪底故事》等書籍。三是辦好文化活動,每年抓住契機開展一次主題鮮明的大型文化活動,每兩年舉辦一次職工體育運動會,邀請專家通過小浪底講壇傳授文化知識,不定期在樞紐管理區開展文體比賽,豐富職工業余文化生活。

四、小浪底文化建設的成效

通過多年持續不斷的推進,小浪底文化建設取得了顯著成效,小浪底人也品嘗到了文化建設的甘甜:鍛造了精神,凝聚了共識,培養了作風過硬的高素質干部職工隊伍,塑造了良好的單位形象,形成了有一定影響的文化品牌。當前小浪底統一的使命、理念、核心價值觀等已經深入人心,熱愛小浪底、奉獻小浪底、呵護小浪底氛圍濃厚,形成了團結一致的奮斗的目標和信心,各項事業快速發展。小浪底水利樞紐連續多年安全穩定運行,樞紐管理體制改革進展順利,多元化發展業務穩步推進。小浪底工程發揮了巨大的綜合效益,小浪底建管局先后獲得“全國優秀水利企業”、“全國五一勞動獎狀”、“全國思想政治工作先進單位”等多項榮譽,并連續三屆獲得“全國文明單位”稱號。

五、小浪底文化建設的幾點經驗

一是高度重視,持之以恒。20年來,領導班子換了幾屆,但每屆都非常重視文化建設,一屆接著一屆干,持之以恒推進文化建設。特別是2004年以來,專門成立了文化建設領導小組,各負其責,身體力行,重點推進,實現了文化建設工作的強力推進。

二是健全機制,全員參與。在文化建設中建立起黨委統一領導、職能部門組織協調、各單位分工負責、全員共同參與的黨政工團齊抓共管的工作格局。同時,把文化建設與精神文明建設、思想政治工作等有機結合起來,完善經費保障和軟硬件建設,保證文化舉措順利實施。

三是超前規劃,頂層設計。進行文化建設的關鍵是要進行科學的規劃和設計,在小浪底文化建設的萌芽階段和發展階段,小浪底建管局有文化建設的意識,但不夠系統。2004年以來,充分利用外腦,借助專業公司力量,對小浪底文化建設進行了系統科學的規劃,制定了一整套完備的文化建設工作實施方案和推進措施,確保了文化建設的目標性和有效性。

四是以人為本,抓住核心。文化建設必須抓住“以人為本”這個核心,用文化手段把職工和單位相融合,把個體目標和組織目標相融合,形成一個“場”,通過這個“場”的磁力影響單位日常管理、員工的價值理念。

五是豐富載體,系統推進。在文化建設推進過程中,要緊密結合單位性質和職工思想狀況的實際,創新和豐富載體,不斷提高文化建設的針對性和實效性。如我們在文化建設過程中,結合實際,創新開展了“一個黨員領導干部一面旗幟,一個黨員一個榜樣,一個職工一個形象”和“爭創一流的工作業績、取得一流的綜合效益、建設一流的職工隊伍、培育一流的文化、打造一流的水利水電品牌、形成一流的水利樞紐管理中心”主題實踐活動;邀請知名專家和學者舉辦每月期的“小浪底講壇”;組織“安全在我心中”、“艱苦奮斗”、“品行管理”主題教育,開展中高層拓展訓練等,豐富多彩的文體活動載體和形式,提升了文化建設的實際效果。

六是“軟”任務,“硬”措施。文化建設更多的是“軟”任務,需要“硬”措施加以推進。我們在文化建設的過程中,每個階段都制定詳細的推進計劃,包括活動的主題、開展的時間、采取的形式、主辦的部門等,并嚴格納入每季度的部門工作績效考核范疇加以督促落實,很好地確保了文化建設各項目標任務的順利實現。

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