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問責的思考

        問責,意味著責任追究,它是從嚴治黨的利器。大家都知道,2016年7月8日,中共中央印發了《中國共產黨問責條例》。一年來,中央對一批在黨的建設和黨的事業中失職失責的典型問題進行了嚴肅問責,在全社會產生了極大的震撼。近年來,在黨政機關開展的“為官不為”、“為官亂為”和“侵害群眾身邊利益”專項整治工作,對傳統的“無過便是功”的為官之道帶來巨大沖擊。
        不問責,黨政機關存在的“庸、懶、散、慢”問題就無法根除。自中央“八項規定”執行以來,“臉難看、事難辦”的機關作風大為改觀,吃拿卡要、胡作非為之風大幅收斂。在這種內設“高壓線”、外念“緊箍咒”的大環境下,黨風、政風為之一新。但門好進了,臉好看了,推諉拖延、效率低下的“慢作為”,把關不嚴、監管不力的“庸作為”,消極怠工、紀律松弛的“懶作為”等等為官不“為”的“太平官”現象卻有所抬頭。許多老百姓抱怨,有些干部手不伸了,錢不拿了,事卻比以前變得更加難辦甚至不辦了,推諉扯皮、拖卡慢蹭的情況也多了起來。特別是隨著“為官不易”等奇談怪論層出,“按規定辦事”成了一些公職人員不作為、慢作為的借口。
  那么,產生“庸、懶、散、慢”不作為、亂作為的原因何在?我個人認為有以下幾個方面:
  一是信仰缺失。少數黨員干部對領導交辦的事就“為”,而對群眾的事情就“不為”,漠不關心,這是“為人民服務”、“權為民所用”意識降低和淡薄的表現。
  二是責任缺失。少數黨員領導干部喪失擔當意識,工作因循守舊、保守固化,不想創新、不敢干事,把“不出事”作為最大原則,忘卻了自身崗位應盡的職責。
  三是能力缺失。一些黨員領導干部因為存在著“能力恐慌”、“本領恐慌”,在經濟換擋升級和轉變政府職能的新常態下,官員腐敗更多被查處,政府的權力受到限制,一些患上權力依賴癥或者只會“做人”不擅干事的官員,突然感到各種不適應。比如,反腐越來越嚴,就不敢放開手腳干事了;考核不唯GDP了,就不知道干什么了……面對新形勢新任務無所適從,自然難作為。
  四是制度缺失。由于缺失合理公平的考評考核體系,滋生了“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的消極心理,也導致一些黨員干部喪失工作激情。  
  問責的實施,它在黨員領導干部的案頭上,又多了一面有形鏡,時時刻刻在檢驗工作的不作為、慢作為或亂作為。它是治軟、治散的一把尺子,治庸、治懶的良方,是職、權、責、績四位一體有效履行職責的保證。動員千次,不如問責一次。只有當犯錯被問責,并得到依法依規處理的時候,才能進一步提高各部門的效能和效率,才能使黨的路線、方針和政策得以認真的貫徹和落實。才能喚醒全黨的擔當意識。習近平總書記反復強調,有權必有責、有責要擔當、失責必追究。由此可見,實施《中國共產黨問責條例》,是強化管黨治黨,全面從嚴治黨的必要內容,其重要意義不可忽視。
        我們看到,變化已經在發生。黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央,從“全面從嚴治黨”的要求進行了戰略部署。《中國共產黨問責條例》的實施,每年“為官不為,為官亂為”的專項整治,充分彰顯了中國共產黨人敢于擔當的鮮明品格。
  強化問責,是治理“庸、懶、散、慢”不作為、亂作為的良方,是壓力,同時又是一種動力。誰也不想問責,誰也不愿意問責,可誰又都擔心問責,擔心工作的差錯或失誤,被問責制的無形之手敲打,擔心工作的不到位或不落實,被問責的無形之眼全方位的監督。問責的事是極少數,可它時時刻刻提醒我們在工作和管理不能存在半點的缺失。我們做為基層水利各單位的各級黨員領導干部,在今后的工作中一定要做好以下四個方面:
        一是要加強“四個意識”和擔當精神。我們各級黨組織要加強對黨員干部進行“四個意識”的教育。把管黨治黨的責任擔當起來,引導干部在其位、謀其政、司其職、干其事、建其功,使每一位黨員干部時刻牢記自己的身份是公職、職責是公務、待遇是公定,牢固樹立“當官須為民、為官須有為”、“干部的價值就在于擔當”、“不干事也是腐敗”的理念,以干事創業為榮,以為官避事為恥。 
        二是要處理好職權和職責的關系。權力和責任始終是同一事物的兩個面,在接受人民賦予權力的同時,就必須承擔應有的責任。黨員領導干部是行政權力的把持者,也是行政資源的分配者,如果能夠不合規的獲取較多利益卻不受嚴厲處罰,那么他們利用權力換取私利的欲望就會越來越大,不法行為也將日益頻繁,這勢必給國家和人民的財產造成損失。因此,通過問責,能有效地規范領導干部的行為,防止違法亂紀的發生;通過問責,能進一步提高領導干部的責任心。我們黨員干部要明白“有權必有責”、“權責對等”的道理,在工作中多一份責任,多一份辛勞,為官有為才是官之本分。
  三是要激發工作的積極性和創造性。各級黨員領導干部在自己管轄的“一畝三分地里”,發現問題要快,解決問題要準,處理問題要好,按照新時期工作的要求,認真總結經驗,找準弱點、突出重點、克服難關、形成亮點,極大限度地發揮主觀能動性和創造性,不斷提高執政能力和執政水平。通過完善用人標準、完善考核辦法、加強干部交流工作、建立和完善干部退出機制等措施,及時撤換那些精神懈怠、能力滑坡、不思進取的庸官懶官,激發大家工作的積極性和創造性,引導為官有為。
  四是要促進工作的貫徹和落實。我們作為水利戰線的黨員干部,在中央全面深化改革的新形勢、新常態下,面對國家和各級政府對水利建設的投入加大,一項項工作的“硬”指標和“鐵”任務擺在面前;面對水資源緊缺及水環境治理、供水安全、防汛安全等水利大事、要事和急事,面對老百姓對水生態環境日益提高的要求,需要我們水利戰線的基層單位和各級領導干部團結一心、群策群力,謀在實處、干在實處,從具體抓起,從每一個環節抓起,從一點一滴抓起,把各項工作全面地貫徹好和落實好,不折不扣地完成好黨交給的各項工作任務。只有工作零差錯、無縫隙,才能有效避免問責。
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